多措并举、标本兼治 教育部不断加强青少年学生近视眼防控工作

​教育部高度重视青少年学生近视眼防控工作，多措并举、标本兼治，着力遏制近视发病率居高不下的势头，全力推进儿童青少年防近工作。

在规范办学行为方面，印发了《关于当前加强中小学管理规范办学行为的指导意见》《关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见》，明确提出减轻学生过重课业负担，建立以学生发展为核心、科学多元的中小学教育质量评价制度。印发了《义务教育学校管理标准(试行)》，将“增强学生身体素质，降低学生近视率”作为学生管理和教育教学的重要内容。今年2月，教育部等四部门印发《关于切实减轻中小学生课外负担 开展校外培训机构专项治理行动的通知》，推动解决中小学生课外负担过重问题，确保中小学生健康成长。此外，大力推进青少年阳光体育运动。通过保障体育课课时、开展丰富多彩的大课间体育活动和课外体育活动、实施《国家学生体质健康标准》等，落实每天一小时体育锻炼时间，促进学生积极参加体育锻炼。

在建章立制方面，一是健全眼保健操和视力监测等防近制度。完善眼保健操制度，将每天两次眼保健操时间纳入中小学课程表，普遍实施定期调整学生座位制度，根据教室采光照明情况和学生视力变化情况及时调整座位。坚持视力定期监测制度，要求每学期对学生视力状况进行两次监测，根据学生视力情况进行分档管理。二是建立和完善中小学校体育评价机制。印发了《中小学校体育工作督导评估办法》，将学生视力状况纳入中小学校体育评价机制，并要求各级政府和教育行政部门把中小学校体育督导评估结果作为干部考核和实行奖惩的重要依据。三是建立教育、卫生健康等部门协同推进青少年近视眼防控工作体制机制。2016年，教育部会同原国家卫生计生委、国家体育总局联合印发了《关于加强儿童青少年近视防控工作的指导意见》，提出了协同推进儿童青少年近视防控工作具体要求。下一步，还将据此《意见》，制定2018年全国学校青少年学生近视眼防控具体工作方案。

在多渠道开展防近宣传教育方面，落实《中小学健康教育指导纲要》，要求学校传授科学用眼、预防近视的知识和技能，督促学生养成良好的用眼卫生习惯。在每年“全国爱眼日”，通过专题讲座、眼保健知识咨询、专家义诊等多种形式开展眼保健相关知识宣传。积极举办“全国青少年爱眼知识网上有奖竞答活动” “保护学生视力大家谈征文活动”。编制并向西部地区中小学配发眼保健操挂图和光盘、视力表及相关近视眼防控宣传材料，并把这些资料通过网络免费推广。

在开展防近试点工作方面，2009年，确定武汉市为全国青少年学生近视眼防控工作实验区，开展视力健康管理试点工作。武汉市通过积极探索，形成了防近工作“政府主导、部门配合、专家指导、项目运作”四位一体的管理机制、“健康教育、监测预警、综合干预、动态管理”四项内容和“三项监测、三重干预、三方共管”三项工作方法，对学生视力实施全方位防护，取得了明显成效。下一步，将向全国推广青少年防近的“武汉经验”。